稳定粮食种植面积势在必行

编者按近几年，我国粮食生产连续获得大丰收。但从去年以来，各地出现了减少粮食播种面积的现象，这给我国粮食生产带来了一定的威胁。如果继续调减粮食种植面积，连续出现年度产需较大缺口，就可能影响粮食安全。粮价往往滞后于供求关系的变化，如果等到出现粮食价格飞涨以后再来恢复粮食种植面积，为时已晚。

今天，本报特刊发记者采写的专题报道，希望引起全社会对粮食问题的关心。

在大力推进农业结构调整的同时，今年我国将稳定粮食种植面积。根据农业部门汇总，预计去年全国粮食种植面积大约为16．07亿亩，比上年减少9000万亩。这是新中国成立以来粮食播种面积最少的一年。各地今年继续调减粮食播种面积的趋势仍很明显。调查显示，各省、自治区、直辖市初步安排今年粮食面积又比上年减少4000万亩左右。

农业部副部长刘坚说，从多年实践经验看，根据对现阶段我国粮食综合生产能力的分析，要实现产需总量的大体平衡，近期内全国粮食面积需要稳定在16．5亿亩左右。今年，要防止粮食播种面积继续大幅度调减，保证年际之间、地区之间粮食面积不能波动过大。

农业专家提醒，由于全国粮食储备和商业库存充足，在去年粮食大幅度减产的情况下，仍能保持总量供求平衡。但是，如果继续调减粮食面积，连续出现年度产需较大缺口，就可能影响粮食安全。粮价往往滞后于供求关系的变化，如果等到出现粮食价格飞涨以后再来恢复粮食面积，为时已晚。

据介绍，农业部确定今后5年内将突出抓好粮食安全工作。今后一个时期，将把主产区建成商品粮基地，稳住全国粮食生产的大头。同时，要加强耕地特别是基本农田的保护，加大农业基础设施和科技推广投入力度，保护和增强粮食综合生产能力。粮食生产要按照口粮、加工用粮、饲料用粮对品质的不同要求，安排作物和品种布局，扩大优质稻谷、专用小麦、专用玉米、优质大豆生产。

在遭受新中国成立以来最严重旱灾的情况下，由于措施得力，去年农业和农村经济总体运行平稳，农业结构调整取得较大进展。

农业部市场与经济信息司副司长张玉香说，去年各地面向市场调减供过于求产品，增加优质高效农作物生产，农业结构调整取得阶段性成果。统计表明，全国优质专用小麦面积比前年扩大2900万亩；优质早稻面积占早稻总面积的一半以上；专用玉米面积比去年扩大1700万亩；“双低”油菜已占全国油菜籽面积的一半以上。优质专用品种开发逐步向区域化种植、专业化生产和产业化经营方向发展。

去年农业和农村经济的另一个亮点是，农产品进出口出现了大幅增长的喜人局面。据海关统计，去年1至8月，农产品进出口贸易总额比前年同期增长32．2％，其中出口值同比增长22．2％；农产品贸易顺差为28．41亿美元。全年农垦系统国内生产总值增长近5％。

但应该注意到，粮食播种面积特别是高产作物面积调减，加之严重自然灾害，造成去年粮食单产下降。特别是一些地方在农业结构调整中，片面强调“压粮扩经”，忽视了粮食安全和综合生产能力的稳定。预计去年全年粮食播种面积16亿多亩，比前年减少5％以上。

有关专家介绍说，针对存在的问题，要在着力调整农业结构的同时，注意防止盲目大幅度调减粮食面积和盲目扩大蔬菜种植面积。同时，要抓住农业结构调整机遇，发展农业产业化经营，加快发展畜牧业和乡镇企业，努力提高农民的收入水平。

农业部部长陈耀邦日前强调指出，“十五”期间，特别是今年的农业和农村经济工作要按照中央的总体部署，突出抓好农民增收和粮食安全工作，为国民经济发展和社会稳定奠定坚实的基础。

陈耀邦说，粮食是关系国计民生的重要战略物资，确保粮食安全始终是农业和农村经济工作的头等大事。搞好粮食生产，是农业结构战略性调整的前提，是农民特别是粮食主产区农民增加收入的重要途径。如果粮食生产出了问题，再回过头来搞饭吃，推进农业结构调整就无从谈起，增加农民收入的目标最终也会落空。从中长期看，我国人口增长、耕地减少、水资源紧缺的趋势不会改变，确保粮食安全的任务十分艰巨。因此，要按照中央的要求，切实保护和提高粮食生产能力，建立国家粮食安全体系，当前首要的是稳定粮食面积。